El llamado Plan B de la reforma electoral fue publicado por el Ejecutivo en la edición de este jueves del Diario Oficial de la Federación (DOF), que fue aprobado por el Senado de la República la semana pasada con 72 votos a favor de Morena y su aliados y 50 votos en contra de la oposición.
La Cámara de Senadores reformó 429 artículos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la nueva Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral tras su sanción el pasado 22 de febrero. El Senado luego envió las leyes enmendadas al Ejecutivo.
La Cámara de Diputados hizo un cambio adicional y eliminó la «cláusula de vida eterna»; en consecuencia, devolvió el proyecto de ley al Senado, que ya había sido suspendido y ya no podía enviar el decreto para su promulgación en ese momento. Este conjunto de cuatro leyes ya había sido aprobado por el Congreso en diciembre del año pasado, pero aún estaba pendiente su promulgación.
La Cámara Alta decidió ahora eliminar la controvertida «cláusula de vida eterna» y enviar los artículos restantes al Ejecutivo para su publicación en el DOF, lo que entrará en vigor este viernes 3 de marzo.
Entre los puntos del paquete de cuatro leyes del Plan B aprobadas por el Congreso de la Unión, se destaca la reestructuración organizacional del Instituto Electoral Nacional (INE) en sus organismos descentralizados, lo que implicará una reubicación y reducción del personal.
Las 300 Juntas Ejecutivas Distritales (JED), encargadas de realizar la labor de preparación, organización y celebración de elecciones, se encuentran entre las entidades eliminadas, junto con la Secretaría Ejecutiva y las Juntas Distritales. También se compactan las Juntas Locales.
En sustitución de estos 300 órganos ejecutivos colegiados, se constituirá una Oficina Auxiliar, a cargo de una sola persona que tendrá a su cargo las funciones jurídicas que actualmente competen a los órganos ejecutivos no unipersonales.
Se suprime la Junta General Ejecutiva del INE como parte de la reforma, para ser sustituida por una Comisión de Administración integrada por cinco consejeros electorales. Asimismo, se prevé que la estructura de las Organizaciones Públicas Locales (OPL) sufra cambios significativos y la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) se reduzca a una Dirección Ejecutiva.
Establece que los Organismos Públicos Locales sólo podrán tener una estructura máxima dividida en dos áreas a nivel central. Estos son cambios estructurales significativos.
La reforma prevé que los conteos distritales comiencen inmediatamente y no el miércoles siguiente como ahora, pero deja vigente el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), lo que resulta en dos sistemas de resultados simultáneos.
De acuerdo con el decreto que se publicó en el DOF, los ciudadanos mexicanos que residan en el extranjero deben tener su registro en el Padrón verificado por la Secretaría de Relaciones Exteriores para poder votar. También podrán votar utilizando su pasaporte o registro consular así como su credencial de elector.
Establece que los derechos y prerrogativas políticas y electorales de la ciudadanía nunca podrán ser suspendidos como consecuencia de sanciones administrativas o judiciales distintas de las penales, y elimina la sanción relacionada con la pérdida del derecho a registrarse como precandidato o candidato en los casos en que no se presenta el informe de gastos o se supera el límite de gastos.
Para impugnar estas modificaciones al marco legal en materia electoral, el Instituto Nacional Electoral y los grupos parlamentarios de oposición incluidos en el llamado Bloque de Contención tienen listos los recursos legales, incluidas las acciones de inconstitucionalidad, que interpondrán ante la Corte Suprema.
